民革肇庆市委员会联合肇庆市律师协会到

四会看守所开展政协提案答复座谈会

2017年初，肇庆市律协为保障律师执业权利，改善律师执业环境，召开律师人大代表、政协委员座谈会，决定就解决律师执业难的问题联合民主党派、律师人大代表和政协委员提出人大代表建议和政协委员提案。其后，民革肇庆市委员会、律师人大代表和政协委员就此问题分别提出共8个人大建议和政协提案。这是肇庆市律协通过人大、政协提出建议和提案的形式解决律师执业权利保障的一项重要举措。时间已过半年多，市公安机关、各看守所对人大建议、政协提案的落实情况怎样？效果如何？带着疑问，2017年11月13日下午，民革肇庆市委员会朱海委员、顾水强主任秘书与肇庆市律师协会会长张文辉、副会长黄汉东、刑事委主任李德汉律师、副主任骆亚洲律师等一行13人，一齐到四会看守所开展了政协提案答复座谈会，并现场调研。四会市公安局对政协委员会的视察非常重视，四会市公安局梁书恺副局长、四会看守所陈教导员等亲自陪同人大代表、政协委员和市律协的有关领导视察四会看守所的全貌。

在视察结束后召开的座谈会上，民革肇庆市委员会代表黄汉东向座谈会各位介绍了政协提案提出、答复情况，并提出提案答复存在的不足：一、资金保障不足。虽然全市公安机关在收到提案后先后投入十多万资金对看守所律师会见室进行了改造，但资金绝大部分集中在肇庆市看守所和端州看守所，导致怀集等6个县区看守所均无增加律师会见室，其他硬件设施基本没有投入、改善。没有设立专项财政资金，无法根本上解决会见室少、没有等候区问题。二、增加律师会见室是律师行使辩护权、律师辩护全覆盖的有力保障，但公安机关在增加律师会见室上重视程度不够、力度仍有较大缺乏。近几年来，全市每年的刑事案件约6000宗，律师辩护率三成多，但律师会见室不足，已对律师正常会见产生较大影响，并成了律师投诉、关注的热点问题。而且，最高人民法院、司法部于2017年10月12日联合出台了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》，广东作为全国试点省份之一，实现刑事案件律师辩护全覆盖，预计全市律师辩护案件将一年新增3000多件，那么律师会见室不足的问题更将越来越严峻。235号政协提案后，全市看守所仅有端州看守所增加了两间律师会见室，而其他看守所没有新增律师会见室。按现时的律师会见室数量，难以满足律师辩护全覆盖的需要。

市律协张文辉会长代表律协对视察过程中发现的问题和律师执业过程中遇到的情况逐一向四会市公安局和看守所提出。一是律师会见室较少，只有2间；二是会见室的风扇、空调不能使用；三是会见手续繁琐，需要多重手续才能会见当事人；四是看守所在上、下班时间没有准时安排，上午11：25分、下午17：00分就不安排律师会见；五是由于律师会见室少，律师经常要等候排队，但看守所门口排队的地方无遮阳挡雨的地方，也没有卫生间。张会就上述问题代表律协提出了建议。

四会市公安局梁副局长、四会看守所陈教导员对政协委员和市律协提出的上述问题一一作了回应，具体措施如下：

一、会见室少的问题。在无法短时增加会见室数量的情况下，四会看守所已采取了两项措施，一是在2017年5月1日开始在律师会见室满员的情况下，可以申请使用审讯室。只要填写一张书面申请（四会看守所已制作了使用审讯室申请表放在办事窗口），申请通过后律师便可以使用审讯室进行会见，看守所同时关闭审讯室录音功能。二是2017年5月1日已开通使用网上预约会见和电话预约会见两项功能，并在“警民通”网站上公示，操作流程可在网上查询，看守所门口也有张贴。

二、会见室风扇、空调不能用的问题。会见室的风扇是使用电插卡，将卡插入便可使用。会见室与审讯室空调遥控器统一由值班室管理，律师使用时可到值班室领取，用完归还。

三、律师会见手续繁琐问题。公安部与武警部门有统一规定，看守所必须执行。

四、看守所在上午11：25分、下午17：00分就不安排律师会见问题。看守所是执行公安部有关看守犯罪嫌疑人作息时间的规定，上午11：30时、下午17：00时是午餐和晚餐时间，看守所必须按照规定保证犯罪嫌疑人的权利，希望广大律师谅解。

五、律师排队等候会见遭日晒雨淋的问题。由于省公安厅准备将四会看守所进行升级改造，投资建设一个接待大厅，现正申请财政立项审批阶段。在接待大厅未建成之前采取的临时措施是：看守所将放凳子、饮水机供律师、人民群众等候期间使用；使用卫生间问题，需要使用时与看守所的值班员沟通后便可使用看守所的卫生间。

  最后，四会市公安局和四会看守所的领导与到场各位人大代表、政协委员到门口等候处现场办公，安排解决上述有关问题，同时当场增加一间律师会见室，民革政协委员和市律协同志对四会市公安局和看守所的整改工作表示满意，并报以热烈的掌声。座谈会圆满结束。

肇庆市律师协会

2017年11月13日